제271회 임시회
본회의 회의록
제1호
밀양시의회사무국
2026년 03월 06일 (금) 오전 10시
의사일정 (제1차 본회의 )
1. 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선임의 건
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
4. 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명의 건
부의된안건
o5분 자유발언
-김종화 의원
-강창오 의원
1. 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
2. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김종화 의원 외 5명 발의)
4. 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명의 건(밀양시장)
o휴회 결의(의장제의)
(10시 10분)
○ 의장 허홍회의에 앞서 방청객을 소개해 드리겠습니다.
지역사회 여러 가지 현장 언론 취재활동에 바쁘신 가운데도 의정활동을 취재하기 위해 찾아주신 경남도민신문 이익행 기자님의 방문에 진심으로 감사드립니다.
(10시 11분 개의)
지역사회 여러 가지 현장 언론 취재활동에 바쁘신 가운데도 의정활동을 취재하기 위해 찾아주신 경남도민신문 이익행 기자님의 방문에 진심으로 감사드립니다.
(10시 11분 개의)
○ 의장 허홍성원이 되었으므로 제271회 밀양시의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다.
먼저 박용문 사무국장 나오셔서 이번 정례회 집회사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
먼저 박용문 사무국장 나오셔서 이번 정례회 집회사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
○ 사무국장 박용문사무국장 박용문입니다.
제271회 밀양시의회 임시회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다.
이번 임시회는 「지방자치법」 제54조 제3항의 규정에 따라 2026년 2월 23일 김종화의원 외 네 분 의원으로부터 집회요구가 있어 2월 24일 집회공고를 하고 오늘 제271회 밀양시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 이번 임시회 제1차 본회의에 부의될 안건은 의장께서 제의 하신 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건, 회의록 서명의원 선임의 건, 김종화 의원께서 대표 발의하신 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 박원태 의원께서 대표 발의하신 밀양시 말산업 육성 및 지원 조례안, 밀양시장으로부터 제출된 2026년도 제1회 추가경정 예산안, 2026년도 제1회 기금운용계획 변경안, 2026년 공유재산 관리계획 제2차 변경안, 도시계획시설 단계별 집행계획 변경 의견 제시의 건, 밀양시 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안을 포함한 열 네 건의 조례안, 2026년 지역대표예술단체 지원사업 공공기관 위탁 동의안을 포함한 다섯 건의 동의안을 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 기타 상세한 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
제271회 밀양시의회 임시회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다.
이번 임시회는 「지방자치법」 제54조 제3항의 규정에 따라 2026년 2월 23일 김종화의원 외 네 분 의원으로부터 집회요구가 있어 2월 24일 집회공고를 하고 오늘 제271회 밀양시의회 임시회를 개회하게 되었습니다. 이번 임시회 제1차 본회의에 부의될 안건은 의장께서 제의 하신 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건, 회의록 서명의원 선임의 건, 김종화 의원께서 대표 발의하신 시장 및 관계공무원 출석요구의 건, 박원태 의원께서 대표 발의하신 밀양시 말산업 육성 및 지원 조례안, 밀양시장으로부터 제출된 2026년도 제1회 추가경정 예산안, 2026년도 제1회 기금운용계획 변경안, 2026년 공유재산 관리계획 제2차 변경안, 도시계획시설 단계별 집행계획 변경 의견 제시의 건, 밀양시 납세자보호에 관한 사무처리 조례 일부개정조례안을 포함한 열 네 건의 조례안, 2026년 지역대표예술단체 지원사업 공공기관 위탁 동의안을 포함한 다섯 건의 동의안을 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 기타 상세한 의사일정은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○ 의장 허홍박용문 사무국장 수고하셨습니다.
자리하여 주시기 바랍니다.
자리하여 주시기 바랍니다.
o5분 자유발언
(10시 13분)
-김종화 의원
○ 김종화 의원존경하고 사랑하는 밀양시민 여러분!
존경하는 허홍 의장님, 선배동료 의원 여러분! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분! 반갑습니다. 김종화 의원입니다.
저는 오늘 우리 시 곳곳에 설치되어 있는 마을 생활시설의 관리 문제에 대해 말씀드리고자 합니다.
읍면을 다니다 보면 팔각정 형태의 마을 쉼터, 마을회관, 공원과 하천 주변의 야외운동기구를 쉽게 볼 수 있습니다. 이 시설들은 주민의 휴식 공간이자 어르신들의 소통 공간이며 일상과 건강을 지탱하는 가장 기본적인 생활 기반 시설입니다.
하지만 현장의 이야기는 다릅니다.
비가 새고, 바닥이 썩어가고, 운동기구가 파손되어도 “어디에 말해야 할지 모르겠다”, “마을에서 알아서 하라는 말만 들었다”는 하소연이 반복되고 있습니다.
이 시설들은 마을에서 자발적으로 만든 것이 아닙니다. 대부분 예산이 투입되어 설치된 공공시설입니다.
그런데 설치가 끝나는 순간, 관리 주체는 찾기 어려워지고 책임은 마을로 떠넘겨졌습니다. 지금 화면을 보시면, 마을쉼터가 설치되어 있음에도 앞쪽으로 휀스가 설치되어 출입이 가능한지조차 알 수 없는 상태로 방치된 곳이 있고, 노후되어 사용이 어려운 쉼터는 그대로 방치한 채, 불과 인접한 위치에 또 다른 쉼터를 새로 설치한 사례도 있습니다. 기존 시설에 대한 점검과 관리 없이 설치만 반복되고 있는 것입니다.
야외운동기구 역시 마찬가지입니다.
나사가 풀리고, 도장이 벗겨지고, 기구가 흔들려도 사고가 나거나 민원이 제기돼야만 조치가 이루어집니다. 현재 읍면동의 야외운동기구는 체육진흥과, 산림녹지과, 지역개발과 등 여러 부서에서 각각 설치하고 있으나 이를 통합적으로 관리하는 체계는 없습니다. 실제로 체육진흥과 소관 시설만 보더라도 야외운동기구가 약 2900개에 이르지만 단순한 시설 목록만 관리될 뿐 정기 점검 여부나 점검 이력은 체계적으로 관리되지 않고 있습니다. 더 큰 문제는 타 부서에서 설치관리하는 시설의 경우 아예 시설 목록이나 관리 대장 자체가 없어 어디에 무엇이 설치돼 있는지조차 정확히 파악되지 않는다는 점입니다. 이로 인해 현재의 관리 체계는 사고를 예방하기 위한 관리가 아니라 사고가 발생하거나 민원이 제기된 이후에야 뒤늦게 대응하는 구조에 머물러 있습니다.
마을회관의 상황도 다르지 않습니다. 밀양 곳곳에 마을회관이 있지만 공식 경로당이 아니라는 이유로 냉난방비, 운영비, 시설 보수 지원에서 제외된 곳이 많습니다.
경로당은 「노인복지법」에 따라 운영비와 프로그램비, 시설비 등을 제도적으로 보조받을 수 있는 반면, 마을회관은 동일한 기능을 수행하고 있음에도 법적 분류가 다르다는 이유로 지원 대상에서 빠져 있는 실정입니다.
또한 마을회관은 시 소유, 마을회 소유 등 소유 형태가 각각이고, 건축물 등기가 되어 있지 않은 경우도 있어 관리 책임과 예산 지원이 계속해서 사각지대에 놓여 있습니다. 그러나 마을회관은「도시 및 주거환경 정비법」 제2조에 공동이용시설로 규정된 법적 관리 대상 시설입니다. 이미 전국 약 80개 지자체가 마을회관 지원 조례를 제정해 신축과 개보수, 관리를 제도적으로 추진하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 밀양시에서는 마을회관의 이용 형태와 기능이 경로당과 다르지 않음에도 제도상 경로당이 아니라는 이유로 행정 지원에서 제외되는 문제가 발생하고 있습니다. 이 세 가지 문제는 각각 다른 사안처럼 보이지만 본질은 하나입니다.
설치에는 예산을 쓰지만 관리 체계는 만들지 않았다는 것, 그리고 관리 주체가 명확하지 않다는 것입니다.
이제는 시설을 하나 더 만드는 행정보다 이미 있는 시설을 제대로 관리하는 행정으로 전환해야 할 때입니다.
이를 위해 본의원은 다음과 같이 제안하고자 합니다.
첫째, 마을쉼터, 마을회관, 야외운동기구를 포함한 마을 생활시설 전반에 대한 전수조사를 즉시 실시해야 합니다. 설치 위치, 설치 연도, 설치 상태, 관리 여부까지 정리하여 공식적인 관리대장을 구축해야 합니다.
둘째, 관리 주체를 분명히 해야 합니다.
소관 부서를 지정하든, 읍면 단위 책임 관리 체계를 두든 “이 시설은 누가 관리한다”는 원칙이 명확해야 시설보수도, 안전도 따라올 수 있습니다.
셋째, 야외운동기구의 경우에는 개별 민원이나 임시 조치에 의존할 것이 아니라「야외운동기구 설치 및 안전관리 조례」를 제정하여 설치 기준, 정기 점검, 관리 주체를 명확히 하고 정기적인 안전 점검과 관리 이력 관리가 제도적으로 이루어지도록 해야 합니다. 마을회관 역시 형식적인 구분에 머물 것이 아니라 법적 근거와 타 지자체 사례를 바탕으로 지원 조례 제정 또는 단계적 제도 편입을 통해 관리와 지원이 가능하도록 제도 개선을 검토해야 할 시점입니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
이미 설치된 시설이 안전하고 불편 없이 오래도록 사용될 때 그 가치는 비로소 온전히 주민에게 돌아갑니다.
마을 생활시설이 행정의 책임 아래 안전하게 관리될 수 있도록 집행기관의 인식 전환과 전수조사, 관리 주체 명확화, 제도 개선을 강력히 요청드리며 이상 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
존경하는 허홍 의장님, 선배동료 의원 여러분! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분! 반갑습니다. 김종화 의원입니다.
저는 오늘 우리 시 곳곳에 설치되어 있는 마을 생활시설의 관리 문제에 대해 말씀드리고자 합니다.
읍면을 다니다 보면 팔각정 형태의 마을 쉼터, 마을회관, 공원과 하천 주변의 야외운동기구를 쉽게 볼 수 있습니다. 이 시설들은 주민의 휴식 공간이자 어르신들의 소통 공간이며 일상과 건강을 지탱하는 가장 기본적인 생활 기반 시설입니다.
하지만 현장의 이야기는 다릅니다.
비가 새고, 바닥이 썩어가고, 운동기구가 파손되어도 “어디에 말해야 할지 모르겠다”, “마을에서 알아서 하라는 말만 들었다”는 하소연이 반복되고 있습니다.
이 시설들은 마을에서 자발적으로 만든 것이 아닙니다. 대부분 예산이 투입되어 설치된 공공시설입니다.
그런데 설치가 끝나는 순간, 관리 주체는 찾기 어려워지고 책임은 마을로 떠넘겨졌습니다. 지금 화면을 보시면, 마을쉼터가 설치되어 있음에도 앞쪽으로 휀스가 설치되어 출입이 가능한지조차 알 수 없는 상태로 방치된 곳이 있고, 노후되어 사용이 어려운 쉼터는 그대로 방치한 채, 불과 인접한 위치에 또 다른 쉼터를 새로 설치한 사례도 있습니다. 기존 시설에 대한 점검과 관리 없이 설치만 반복되고 있는 것입니다.
야외운동기구 역시 마찬가지입니다.
나사가 풀리고, 도장이 벗겨지고, 기구가 흔들려도 사고가 나거나 민원이 제기돼야만 조치가 이루어집니다. 현재 읍면동의 야외운동기구는 체육진흥과, 산림녹지과, 지역개발과 등 여러 부서에서 각각 설치하고 있으나 이를 통합적으로 관리하는 체계는 없습니다. 실제로 체육진흥과 소관 시설만 보더라도 야외운동기구가 약 2900개에 이르지만 단순한 시설 목록만 관리될 뿐 정기 점검 여부나 점검 이력은 체계적으로 관리되지 않고 있습니다. 더 큰 문제는 타 부서에서 설치관리하는 시설의 경우 아예 시설 목록이나 관리 대장 자체가 없어 어디에 무엇이 설치돼 있는지조차 정확히 파악되지 않는다는 점입니다. 이로 인해 현재의 관리 체계는 사고를 예방하기 위한 관리가 아니라 사고가 발생하거나 민원이 제기된 이후에야 뒤늦게 대응하는 구조에 머물러 있습니다.
마을회관의 상황도 다르지 않습니다. 밀양 곳곳에 마을회관이 있지만 공식 경로당이 아니라는 이유로 냉난방비, 운영비, 시설 보수 지원에서 제외된 곳이 많습니다.
경로당은 「노인복지법」에 따라 운영비와 프로그램비, 시설비 등을 제도적으로 보조받을 수 있는 반면, 마을회관은 동일한 기능을 수행하고 있음에도 법적 분류가 다르다는 이유로 지원 대상에서 빠져 있는 실정입니다.
또한 마을회관은 시 소유, 마을회 소유 등 소유 형태가 각각이고, 건축물 등기가 되어 있지 않은 경우도 있어 관리 책임과 예산 지원이 계속해서 사각지대에 놓여 있습니다. 그러나 마을회관은「도시 및 주거환경 정비법」 제2조에 공동이용시설로 규정된 법적 관리 대상 시설입니다. 이미 전국 약 80개 지자체가 마을회관 지원 조례를 제정해 신축과 개보수, 관리를 제도적으로 추진하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 밀양시에서는 마을회관의 이용 형태와 기능이 경로당과 다르지 않음에도 제도상 경로당이 아니라는 이유로 행정 지원에서 제외되는 문제가 발생하고 있습니다. 이 세 가지 문제는 각각 다른 사안처럼 보이지만 본질은 하나입니다.
설치에는 예산을 쓰지만 관리 체계는 만들지 않았다는 것, 그리고 관리 주체가 명확하지 않다는 것입니다.
이제는 시설을 하나 더 만드는 행정보다 이미 있는 시설을 제대로 관리하는 행정으로 전환해야 할 때입니다.
이를 위해 본의원은 다음과 같이 제안하고자 합니다.
첫째, 마을쉼터, 마을회관, 야외운동기구를 포함한 마을 생활시설 전반에 대한 전수조사를 즉시 실시해야 합니다. 설치 위치, 설치 연도, 설치 상태, 관리 여부까지 정리하여 공식적인 관리대장을 구축해야 합니다.
둘째, 관리 주체를 분명히 해야 합니다.
소관 부서를 지정하든, 읍면 단위 책임 관리 체계를 두든 “이 시설은 누가 관리한다”는 원칙이 명확해야 시설보수도, 안전도 따라올 수 있습니다.
셋째, 야외운동기구의 경우에는 개별 민원이나 임시 조치에 의존할 것이 아니라「야외운동기구 설치 및 안전관리 조례」를 제정하여 설치 기준, 정기 점검, 관리 주체를 명확히 하고 정기적인 안전 점검과 관리 이력 관리가 제도적으로 이루어지도록 해야 합니다. 마을회관 역시 형식적인 구분에 머물 것이 아니라 법적 근거와 타 지자체 사례를 바탕으로 지원 조례 제정 또는 단계적 제도 편입을 통해 관리와 지원이 가능하도록 제도 개선을 검토해야 할 시점입니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
이미 설치된 시설이 안전하고 불편 없이 오래도록 사용될 때 그 가치는 비로소 온전히 주민에게 돌아갑니다.
마을 생활시설이 행정의 책임 아래 안전하게 관리될 수 있도록 집행기관의 인식 전환과 전수조사, 관리 주체 명확화, 제도 개선을 강력히 요청드리며 이상 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
-강창오 의원
○ 의장 허홍김종화 의원 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다.
다음은 강창오 의원 나오셔서 “아이 키우기 좋은 내이동, 교동 만들기 위한 제안”에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.
다음은 강창오 의원 나오셔서 “아이 키우기 좋은 내이동, 교동 만들기 위한 제안”에 대하여 발언하여 주시기 바랍니다.
○ 강창오 의원사랑하는 밀양시민 여러분!
발언의 기회를 주신 존경하는 허홍 의장님과 선배, 동료 의원님! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분!
반갑습니다. 강창오 의원입니다.
오늘 본 의원은 내이동교동을 아이 키우기 좋은 동네로 만드는 것으로 밀양시 전체의 변화를 이끌기 위한 발 빠른 대책 마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.
먼저 저는 통계가 아닌 시민의 하루에서 이야기를 시작하고자 합니다.
아침마다 아이 손을 잡고 등굣길 안전을 걱정하는 부모, 학교가 끝난 뒤 갈 곳이 없어 학원과 집 사이를 오가는 아이들, 그리고 “이 동네에서 계속 아이를 키울 수 있을까” 고민하는 젊은 부부. 이러한 모습들은 밀양 전역의 이야기이자, 특히 내이동교동에서 더 절실하게 들려오는 목소리입니다.
내이동 신촌 부근 아파트단지에는 총 3096세대 약 6000여 명의 주민이 거주하는 등 주거 밀집도가 높고 젊은 세대와 아이들이 상대적으로 많은 지역입니다. 그만큼 교육돌봄 환경에 대한 기대와 요구도 높은 곳입니다.
그러나 현실은 어떻습니까?
내이동 신촌 인근에서 가장 가까운 학교인 부북초등학교의 경우 걸어서 무려 30분 가량 걸리고, 이마저도 왕복 6차선 도로를 건너야 하는 위험천만한 상황이어서 차량 통행이 절대적으로 필요한 상황입니다. 이뿐만 아니라 방과 후 돌봄, 아이들이 머물 수 있는 교육놀이 시설은 턱없이 부족해 아직 시민들의 수요를 충분히 따라가지 못하고 있습니다. 그래서 저는 오늘 내이동교동을 아이 키우기 좋은 동네로 만드는 것으로 밀양시 전체의 실질적인 변화를 위한 제안을 하고자 합니다.
첫째, 내이3지구 조성에 따른 초등학교 신설을 강력히 촉구합니다.
사업부지 내 학교용지를 도 교육청이 조속히 매입하고 학교를 신설한다면, 인근 지역의 교육 인프라는 눈에 띄게 변화될 것입니다.
둘째, 내이동교동에 누구나 쉽게 누릴 수 있는 방과 후 돌봄 거점공간을 만들어야 합니다. 밀양초등학교 내 옛 도서관을 리모델링하여 현재 운영 중인 밀양 다봄센터의 경우 다른 지역에서 배우고 싶어 하는 성공적인 표준이 되고 있습니다. 이에 밀성초등학교와 구 밀양대 부지 안 공간을 연계해 방과 후 돌봄, 학습놀이문화가 함께 이루어지는 또 다른 생활밀착형 교육공간을 조성해야 합니다.
아이들이 학원이 아닌 ‘동네에서 머물 수 있는 공간’을 만드는 것이 핵심입니다.
내이동교동을 밀양형 교육모델의 또 다른 시범지역으로 만들 수 있을 것입니다.
또한 지역의 문화예술체육 자원을 활용한 특화 프로그램, 인근 학교와의 연계 교육, 마을이 함께 참여하는 협력 체계를 구축한다면 ‘아이 키우기 좋은 동네’의 표준이 될 것입니다. 특히 경북 안동시의 경우 교실 안에 머물던 배움을 마을로 확장하고, 학교와 지역사회가 함께 아이의 성장을 책임지는 구조를 만들기 위해 공동육아와 공동체 배움 교실을 중심으로 보호와 교육을 동시에 수행하는 ‘생활 밀착형 마을학교’ 등을 운영하고자 2026 미래를 여는 행복한 마을학교 협약을 체결하고, 지역사회 중심 마을교육 공동체 운영을 시작했습니다. 이러한 사업은 교육 정책인 동시에 지역 정책으로 학교의 교육과정과 연계하고 지역사회의 공간을 확보하며 구체적인 계획을 뒷받침함으로써 아이가 머물 수 있는 지역, 부모가 안심하고 아이를 키울 수 있는 환경을 조성한다면 이는 지역의 지속 가능성과도 직결될 것입니다.
셋째, 교육환경 개선을 지역 일자리와 연계해야 합니다.
돌봄 교사, 방과 후 강사, 마을 교육활동가 등 지역 인재가 참여하는 사업구조를 만들 때 교육은 단순한 비용이 아니라 미래를 위한 투자가 됩니다.
마지막으로 내이동교동을 ‘아이 중심 생활권’으로 재편해야 합니다. 아이들이 매일 오가는 길부터 바꿔야 합니다.
학교 주변 보행로 환경 개선과 교통안전 강화, AI 기술 등을 활용한 안심 통학로 확대, 아이 눈높이에 맞춘 생활 안전 설계가 필요합니다. 이는 단순한 시설 개선이 아니라 부모의 불안을 줄이는 가장 직접적인 정책입니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
도시는 말로 기억되지 않습니다. 아이를 키우던 시간의 감정으로 기억됩니다. 내이동교동에서 “아이 키우기 좋은 환경이다”라는 이야기가 나오기 시작한다면 그 변화는 반드시 밀양 전역으로 확산될 것입니다. 이를 통해 밀양시가 인구감소지역이라는 상황을 반전시키는데 기여토록 할 것을 강력히 촉구하면서 오늘 제 발언을 마무리하겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
발언의 기회를 주신 존경하는 허홍 의장님과 선배, 동료 의원님! 그리고 안병구 시장님과 공직자 여러분!
반갑습니다. 강창오 의원입니다.
오늘 본 의원은 내이동교동을 아이 키우기 좋은 동네로 만드는 것으로 밀양시 전체의 변화를 이끌기 위한 발 빠른 대책 마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다.
먼저 저는 통계가 아닌 시민의 하루에서 이야기를 시작하고자 합니다.
아침마다 아이 손을 잡고 등굣길 안전을 걱정하는 부모, 학교가 끝난 뒤 갈 곳이 없어 학원과 집 사이를 오가는 아이들, 그리고 “이 동네에서 계속 아이를 키울 수 있을까” 고민하는 젊은 부부. 이러한 모습들은 밀양 전역의 이야기이자, 특히 내이동교동에서 더 절실하게 들려오는 목소리입니다.
내이동 신촌 부근 아파트단지에는 총 3096세대 약 6000여 명의 주민이 거주하는 등 주거 밀집도가 높고 젊은 세대와 아이들이 상대적으로 많은 지역입니다. 그만큼 교육돌봄 환경에 대한 기대와 요구도 높은 곳입니다.
그러나 현실은 어떻습니까?
내이동 신촌 인근에서 가장 가까운 학교인 부북초등학교의 경우 걸어서 무려 30분 가량 걸리고, 이마저도 왕복 6차선 도로를 건너야 하는 위험천만한 상황이어서 차량 통행이 절대적으로 필요한 상황입니다. 이뿐만 아니라 방과 후 돌봄, 아이들이 머물 수 있는 교육놀이 시설은 턱없이 부족해 아직 시민들의 수요를 충분히 따라가지 못하고 있습니다. 그래서 저는 오늘 내이동교동을 아이 키우기 좋은 동네로 만드는 것으로 밀양시 전체의 실질적인 변화를 위한 제안을 하고자 합니다.
첫째, 내이3지구 조성에 따른 초등학교 신설을 강력히 촉구합니다.
사업부지 내 학교용지를 도 교육청이 조속히 매입하고 학교를 신설한다면, 인근 지역의 교육 인프라는 눈에 띄게 변화될 것입니다.
둘째, 내이동교동에 누구나 쉽게 누릴 수 있는 방과 후 돌봄 거점공간을 만들어야 합니다. 밀양초등학교 내 옛 도서관을 리모델링하여 현재 운영 중인 밀양 다봄센터의 경우 다른 지역에서 배우고 싶어 하는 성공적인 표준이 되고 있습니다. 이에 밀성초등학교와 구 밀양대 부지 안 공간을 연계해 방과 후 돌봄, 학습놀이문화가 함께 이루어지는 또 다른 생활밀착형 교육공간을 조성해야 합니다.
아이들이 학원이 아닌 ‘동네에서 머물 수 있는 공간’을 만드는 것이 핵심입니다.
내이동교동을 밀양형 교육모델의 또 다른 시범지역으로 만들 수 있을 것입니다.
또한 지역의 문화예술체육 자원을 활용한 특화 프로그램, 인근 학교와의 연계 교육, 마을이 함께 참여하는 협력 체계를 구축한다면 ‘아이 키우기 좋은 동네’의 표준이 될 것입니다. 특히 경북 안동시의 경우 교실 안에 머물던 배움을 마을로 확장하고, 학교와 지역사회가 함께 아이의 성장을 책임지는 구조를 만들기 위해 공동육아와 공동체 배움 교실을 중심으로 보호와 교육을 동시에 수행하는 ‘생활 밀착형 마을학교’ 등을 운영하고자 2026 미래를 여는 행복한 마을학교 협약을 체결하고, 지역사회 중심 마을교육 공동체 운영을 시작했습니다. 이러한 사업은 교육 정책인 동시에 지역 정책으로 학교의 교육과정과 연계하고 지역사회의 공간을 확보하며 구체적인 계획을 뒷받침함으로써 아이가 머물 수 있는 지역, 부모가 안심하고 아이를 키울 수 있는 환경을 조성한다면 이는 지역의 지속 가능성과도 직결될 것입니다.
셋째, 교육환경 개선을 지역 일자리와 연계해야 합니다.
돌봄 교사, 방과 후 강사, 마을 교육활동가 등 지역 인재가 참여하는 사업구조를 만들 때 교육은 단순한 비용이 아니라 미래를 위한 투자가 됩니다.
마지막으로 내이동교동을 ‘아이 중심 생활권’으로 재편해야 합니다. 아이들이 매일 오가는 길부터 바꿔야 합니다.
학교 주변 보행로 환경 개선과 교통안전 강화, AI 기술 등을 활용한 안심 통학로 확대, 아이 눈높이에 맞춘 생활 안전 설계가 필요합니다. 이는 단순한 시설 개선이 아니라 부모의 불안을 줄이는 가장 직접적인 정책입니다.
존경하는 동료 의원 여러분!
도시는 말로 기억되지 않습니다. 아이를 키우던 시간의 감정으로 기억됩니다. 내이동교동에서 “아이 키우기 좋은 환경이다”라는 이야기가 나오기 시작한다면 그 변화는 반드시 밀양 전역으로 확산될 것입니다. 이를 통해 밀양시가 인구감소지역이라는 상황을 반전시키는데 기여토록 할 것을 강력히 촉구하면서 오늘 제 발언을 마무리하겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
1. 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
(10시 27분)
○ 의장 허홍의사일정 제1항 제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
제271회 밀양시의회 임시회 회기를 의회운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 3월 13일까지 8일간으로 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
.................................................................................................................................................................
(참 조)
‧제271회 밀양시의회 임시회 의사일정
(부록에 실음)
제271회 밀양시의회 임시회 회기를 의회운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 3월 13일까지 8일간으로 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
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(참 조)
‧제271회 밀양시의회 임시회 의사일정
(부록에 실음)
2. 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
(10시 28분)
3. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김종화 의원 외 5명 발의)
(10시 28분)
○ 의회운영위원장 정희정의회운영위원회 위원장 정희정 의원입니다.
시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
본 안건은 제271회 밀양시의회 임시회가 열리는 3월 6일부터 3월 13일까지 8일간 각종 2026년도 제1회 추가경정 예산안, 각종 조례안 등 심의, 질의에 대한 집행기관의 성실한 답변을 듣고 시민의 대표기관인 의회의 의견을 시정에 반영하고자 「지방자치법」제51조,「밀양시의회에 출석‧답변할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례」제2조,「밀양시의회 회의 규칙」제72조의 규정에 따라 시장을 비롯한 관계공무원 등에 대하여 출석을 요구하는 것입니다.
상세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
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(참 조)
‧시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김종화 의원 외 5명 발의)
(부록에 실음)
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시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
본 안건은 제271회 밀양시의회 임시회가 열리는 3월 6일부터 3월 13일까지 8일간 각종 2026년도 제1회 추가경정 예산안, 각종 조례안 등 심의, 질의에 대한 집행기관의 성실한 답변을 듣고 시민의 대표기관인 의회의 의견을 시정에 반영하고자 「지방자치법」제51조,「밀양시의회에 출석‧답변할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례」제2조,「밀양시의회 회의 규칙」제72조의 규정에 따라 시장을 비롯한 관계공무원 등에 대하여 출석을 요구하는 것입니다.
상세한 내용은 배부해 드린 의안을 참고하여 주시기 바라며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
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(참 조)
‧시장 및 관계공무원 출석요구의 건(김종화 의원 외 5명 발의)
(부록에 실음)
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○ 의장 허홍정희정 의회운영위원장 수고하셨습니다.
자리해 주시기 바랍니다.
다음은 질의‧토론 순서입니다만「밀양시의회 회의 규칙」제28조제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 질의‧토론을 생략하고 표결을 하도록 하겠습니다.
의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 제안 설명한 내용과 같이 의결하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
자리해 주시기 바랍니다.
다음은 질의‧토론 순서입니다만「밀양시의회 회의 규칙」제28조제1항의 규정에 따라 질의와 토론을 생략하고 표결을 하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 질의‧토론을 생략하고 표결을 하도록 하겠습니다.
의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 제안 설명한 내용과 같이 의결하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
4. 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명의 건(밀양시장)
(10시 30분)
○ 의장 허홍다음은 의사일정 제4항 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명의 건을 상정합니다.
안병구 시장 나오셔서 2026년도 제1회 추가경정 예산에 제출에 따른 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
안병구 시장 나오셔서 2026년도 제1회 추가경정 예산에 제출에 따른 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
○ 시장 안병구존경하는 밀양 시민 여러분! 그리고 허홍 의장님과 의원님 여러분!
밀양시의 지속 가능한 발전과 시민의 복리 증진을 위해 항상 최선을 다해 주시는 원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 저는 시민의 일상에 활력을 불어넣고 밀양의 새로운 도약을 준비하기 위한 2026년 제1회 추가경정 예산안과 수정예산안, 2026년 제1회 기금운용계획 변경안에 대해 설명드리고자 합니다.
이번 추경 예산안의 총 규모는 본예산보다 603억 원이 증액된 1조 2197억 원입니다. 일반회계는 376억 2311만 5000원, 특별회계는 226억 6880만 5000원을 각각 증액 편성하였습니다. 이번 추경은 시기적으로 연초이지만 본예산 편성 이후 확정된 국도비 보조사업의 변경 사항에 신속히 대응하고 민생 현장에서 제기된 시민들의 절실한 목소리를 적기에 담아내고자 편성하게 되었습니다.
이번 예산안의 네 가지 주요 편성 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
첫째, 현장 중심 행정으로 시민의 불편을 속도감 있게 해소하겠습니다.
읍면동 현장 방문을 통해 시민들께서 직접 제안해 주신 불편 사항과 개선 과제들을 면밀히 검토하여 85억 3400만 원을 편성하였습니다. 작은 불편이 큰 고통이 되지 않도록 연내 집행 가능한 사업을 중심으로 신속히 개선하여 시민들이 피부로 느끼는 행정 신뢰도를 높여 나가겠습니다.
둘째, 시민 안전을 시정에 타협할 수 없는 최우선 과제로 삼겠습니다.
기후 위기로 심화되는 자연재해로부터 시민의 생명과 재산을 보호하는 일은 시정에 가장 근본적인 책무입니다. 지난 호후 피해의 완벽한 복구와 재해 예방 시설 정비에 34억 853만 원을 투입하여 안전한 도시 환경을 구축하겠습니다.
셋째, 관광 활성화와 전국대회 유치를 통해 지역 경제에 실질적인 활력을 불어넣겠습니다. 지역사랑 휴가지원사업, 밀양 매운맛 축제 등 신규 관광 콘텐츠를 확충하고 전국 단위 체육대회를 확대하여 외지 방문객을 적극 유치하겠습니다. 경영난을 겪는 소상공인을 위해 이자 지원 및 신용보증수수료를 확대하는 등 지역경제 활성화에 총 30억 8965만 원을 투입하겠습니다.
넷째, 미래 성장 동력 확보로 밀양의 내일을 설계하겠습니다.
물류 거점 도시의 기반이 될 남기 일반물류단지 조성사업의 부지 보상비 200억 원을 편성하였습니다. 나노국가산단의 기업 유치를 가속화할 공공폐수처리시설 확충 14억 원과 함께 인구 감소 위기 대응 및 밀양형 미래 전략 개발 등 연구용역비 3억 2900만 원을 담아 지속 가능한 성장의 토대를 마련하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
이번 추경 예산안은 시민의 안전을 지키고 지역 경제의 활성화와 밀양의 내일을 준비하기 위한 치열한 고민의 결과입니다. 계획된 사업들이 적기에 추진되어 시민들이 변화를 피부로 느낄 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
감사합니다.
밀양시의 지속 가능한 발전과 시민의 복리 증진을 위해 항상 최선을 다해 주시는 원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 저는 시민의 일상에 활력을 불어넣고 밀양의 새로운 도약을 준비하기 위한 2026년 제1회 추가경정 예산안과 수정예산안, 2026년 제1회 기금운용계획 변경안에 대해 설명드리고자 합니다.
이번 추경 예산안의 총 규모는 본예산보다 603억 원이 증액된 1조 2197억 원입니다. 일반회계는 376억 2311만 5000원, 특별회계는 226억 6880만 5000원을 각각 증액 편성하였습니다. 이번 추경은 시기적으로 연초이지만 본예산 편성 이후 확정된 국도비 보조사업의 변경 사항에 신속히 대응하고 민생 현장에서 제기된 시민들의 절실한 목소리를 적기에 담아내고자 편성하게 되었습니다.
이번 예산안의 네 가지 주요 편성 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
첫째, 현장 중심 행정으로 시민의 불편을 속도감 있게 해소하겠습니다.
읍면동 현장 방문을 통해 시민들께서 직접 제안해 주신 불편 사항과 개선 과제들을 면밀히 검토하여 85억 3400만 원을 편성하였습니다. 작은 불편이 큰 고통이 되지 않도록 연내 집행 가능한 사업을 중심으로 신속히 개선하여 시민들이 피부로 느끼는 행정 신뢰도를 높여 나가겠습니다.
둘째, 시민 안전을 시정에 타협할 수 없는 최우선 과제로 삼겠습니다.
기후 위기로 심화되는 자연재해로부터 시민의 생명과 재산을 보호하는 일은 시정에 가장 근본적인 책무입니다. 지난 호후 피해의 완벽한 복구와 재해 예방 시설 정비에 34억 853만 원을 투입하여 안전한 도시 환경을 구축하겠습니다.
셋째, 관광 활성화와 전국대회 유치를 통해 지역 경제에 실질적인 활력을 불어넣겠습니다. 지역사랑 휴가지원사업, 밀양 매운맛 축제 등 신규 관광 콘텐츠를 확충하고 전국 단위 체육대회를 확대하여 외지 방문객을 적극 유치하겠습니다. 경영난을 겪는 소상공인을 위해 이자 지원 및 신용보증수수료를 확대하는 등 지역경제 활성화에 총 30억 8965만 원을 투입하겠습니다.
넷째, 미래 성장 동력 확보로 밀양의 내일을 설계하겠습니다.
물류 거점 도시의 기반이 될 남기 일반물류단지 조성사업의 부지 보상비 200억 원을 편성하였습니다. 나노국가산단의 기업 유치를 가속화할 공공폐수처리시설 확충 14억 원과 함께 인구 감소 위기 대응 및 밀양형 미래 전략 개발 등 연구용역비 3억 2900만 원을 담아 지속 가능한 성장의 토대를 마련하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
이번 추경 예산안은 시민의 안전을 지키고 지역 경제의 활성화와 밀양의 내일을 준비하기 위한 치열한 고민의 결과입니다. 계획된 사업들이 적기에 추진되어 시민들이 변화를 피부로 느낄 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다.
감사합니다.
○ 의장 허홍안병구 시장 수고하셨습니다.
자리해 주시기 바랍니다.
이상으로 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명에 대한 청취를 마치겠습니다.
자리해 주시기 바랍니다.
이상으로 2026년도 제1회 추가경정 예산안 제안 설명에 대한 청취를 마치겠습니다.
o휴회 결의(의장제의)
(10시 35분)
○ 의장 허홍다음은 휴회결의를 하도록 하겠습니다.
제271회 밀양시의회 임시회 회기 중 2026년도 제1회 추가경정 예산안 및 각종 조례안 심사 등을 위해 3월 7일부터 3월 12일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분! 오늘 의사일정에 대단히 수고가 많으셨습니다.
제2차 본회의는 3월 13일 오전 10시에 개의함을 알려드리면서 오늘 일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
제271회 밀양시의회 임시회 회기 중 2026년도 제1회 추가경정 예산안 및 각종 조례안 심사 등을 위해 3월 7일부터 3월 12일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있는 의원 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분! 오늘 의사일정에 대단히 수고가 많으셨습니다.
제2차 본회의는 3월 13일 오전 10시에 개의함을 알려드리면서 오늘 일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
(10시 36분 산회)
○ 이의유무 찬반 의원 성명
○제271회 밀양시의회 임시회 회기결정의 건
투표 의원(13명)
찬성 의원(13명)
김종화 강창오 박원태 박진수 배심교
석희억 손제란 이현우 정무권 정희정
조영도 최남기 허 홍
○회의록 서명의원 선임의 건
투표 의원(13명)
찬성 의원(13명)
김종화 강창오 박원태 박진수 배심교
석희억 손제란 이현우 정무권 정희정
조영도 최남기 허 홍
○시장 및 관계공무원 출석요구의 건
투표 의원(13명)
찬성 의원(13명)
김종화 강창오 박원태 박진수 배심교
석희억 손제란 이현우 정무권 정희정
조영도 최남기 허 홍
○ 출석의원 (13명)
김종화강창오박원태박진수배심교
석희억손제란이현우정무권정희정
조영도최남기허홍
○ 출석공무원
시장 안병구
부시장 이정곤
행정국장 윤진명
나노경제국장 권일혁
건설도시국장 손희삼
기획예산담당관 김경란
세무과장 이준승
회계과장 하종숙
미래교육과장 서연주
민원지적과장 주현정
정보통신과장 양성우
문화예술과장 정영선
체육진흥과장 이명기
주민복지과장 최정란
노인장애인과장직무대리 강숙희
투자유치과장 손은희
교통행정과장 박남정
산림녹지과장 최종길
건설과장 박진형
도시과장 박종수
안전재난과장 이경란
허가과장 박원식
상하수도과장 손영상
건강증진과장 서이숙
감염병관리과장 박창희
○ 회의록작성
속기사 민경화
○ 회의록서명
의 장 허 홍
서명의원 이현우
서명의원 박진수
사무국장 박용문
상단으로 가기
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