○의장 배정수 다음은 의사일정 상정에 앞서 화성시의회 회의 규칙 제38조에 따라 사전에 5분자유발언을 신청해 주신 조오순 의원, 김상균 의원의 발언을 듣도록 하겠습니다.

발언하시는 의원님께서는 규정된 5분의 시간을 지켜주시고 신청 내용에 대해서만 발언하여 주시기 바랍니다.

발언 순서는 조오순 의원, 김상균 의원 순으로 진행하겠습니다.

먼저 조오순 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○조오순 의원 존경하는 화성시민 여러분! 배정수 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분! 정명근 시장님과 화성시 공직자 여러분, 그리고 언론인 여러분! 안녕하십니까? 도시건설위원회 부위원장 조오순 의원입니다.

최근 지역 언론에서는 우정·장안을 포함한 서남부권 여섯 개 지역에서 최근 4개월 사이 최대 1.6%의 인구 감소 문제를 지적한 바 있습니다. 어쩌면 1.6이라는 수치가 미비할 수도 있지만 저는 이 보도를 정쟁으로 소비하기보다 언론에서 지적한 바와 같이 정책의 경고등으로 받아들여야 한다고 생각합니다. 이에 본 의원은 균형발전을 두고 누군가를 탓하려는 것이 아닌, 시가 이미 세운 계획이 시민의 생활 속에서 더 면밀히 작동되도록 제안드리기 위해 이 자리에 섰습니다. 화성시는 이미 화성시 균형발전 기본계획에서 ‘지역별 특성에 최적화된 균형발전으로 어디서나 살고 싶은 화성특례시 구현’이라는 비전과 함께 네 가지 전략도 명확히 제시했습니다. 여기서 말하는 균형발전이란 ‘일률적 균등’이 아니라 시민 요구와 지역 특성에 맞춘 과제를 통해 결과를 골고루 체감하게 하는 것이라고 정의하고 있습니다. 시는 이 계획을 바탕으로 향후 5년간 민간투자 재원을 포함한 총 2조 7,700억 원 규모 52개 사업을 추진하겠다고 밝혀왔습니다. 다만 예산 규모의 상당 부분이 내부 순환도로망 구축 및 동탄트램 등의 대형 교통사업과 보타닉가든 화성, 시립미술관 건립 등 여가 문화사업이 동부권에 집중되어 있는 만큼 서부권 주민이 체감하는 정주여건과 생활밀착형 사회기반시설이 실제로 개선되는지가 균형발전의 핵심이 될 것입니다. 균형은 결국 생활에서 체감되어야 합니다. 하지만 현장에서 반복되는 공통된 목소리는 이렇습니다. 우정·장안을 포함한 아홉 개, 아홉 개의 서부지역에서는 일자리는 있어도 아이 키우며 살기엔 불편하다는 말을 듣고 생활권 격차와 교통 불편을 말씀하십니다. 또한 관광자원은 있지만 일상 이동권과 생활권 연결이 아쉽다는 부분과 변화의 속도에 생활기반이 따라오지 못한다는 목소리를 듣습니다. 더욱이 많은 기업이 있어도 직원 다수가 타지역 거주로 출퇴근을 하고 그 배경에 교육·문화·교통·복지 기반 부족이 누적돼있다는 지적이 있었습니다. 일자리는 있으나 정주는 약한 구조가 결국 지역경제의 정체로 이어질 수도 있다는 문제의식입니다. 이 자리를 빌려 존경하는 정명근 시장님께 협치과제 세 가지를 제안드리고자 합니다.

첫 번째로 우리는 단편적인 기사로 결론을 내리기보다 시와 함께 원인을 바로 보고 해법을 만들고 싶습니다. 먼저 시가 시민의 이동과 선택을 정직하게 읽어내고 왜 떠나는지, 무엇이 부족한지를 분명히 짚어 정확한 처방으로 답해 주시길 바랍니다. 특히 원주민과 청년, 아이 키우는 가정이 떠나지 않도록 시가 정주 여건 개선의 우선순위와 실행 방향을 시민 여러분께 분명히 보여줘야 할 때입니다.

두 번째로 균형발전은 사업 몇 개를 더하는 문제가 아니라 생활할 수 있는 조건을 한꺼번에 묶어주는 일입니다. 우정·장안은 일자리는 있는데 생활이 버거운 구조를 바꾸고, 남양·새솔은 구도심과 신도심의 격차를 줄이며, 송산·서신·마도는 관광과 주민의 일상 이동이 함께 살아나고, 매송·비봉은 인구 흐름에 맞춰 생활 기반이 먼저 갖춰지는 도시, 저는 이러한 변화가 서부권역에서 눈에 띄게 실행되길 바랍니다.

마지막으로 도시건설위원회를 포함한 우리 의회 차원에서도 집행부와 마주서기, 마주서기보다 함께 풀어가겠습니다. 현장의 의견을 더 촘촘히 모아 전달하고, 잘 되는 사업은 더 키우고, 부족한 부분은 빠르게 보완하겠습니다. 다만 그 과정과 결과는 시민께 숨김없이 설명될 수 있어야 할 것입니다. 시가 이미 세운 계획은 점검과 성과관리 체계를 제시하고 있지만 그 체계가 단순 종이에 머무르지 않고 시민이 설계변화를 체감할 수 있는 약속이 되길 바랍니다. 이 체계가 실제로 돌아가고 결과가 시민에게 설명될 수 있다면 균형발전은 선언에서 머무는 것이 아니라 실적과 성과로 이어질 것입니다. ‘어디서나 살고 싶은 화성특례시’라는 비전이 문구가 아니라 생활에서 증명되는 도시가 되기를 바라며 오늘의 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 배정수 조오순 의원 수고하셨습니다.

다음은 김상균 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

○김상균 의원 존경하는 106만 화성특례시민 여러분! 배정수 의장님과 정흥범 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 그리고 정명근 시장님과 공직자, 언론인 여러분! 안녕하십니까? 동탄 4·5·6동을 지역구로 두고 있는 더불어민주당 김상균 의원입니다.

오늘 본 의원은 금곡지구 및 광역비즈니스콤플렉스 개발에 있어 기업을, 기업과의 동반 성장을 위한 구조를 마련하는 일이 더 이상 미룰 수 없는 시급한 과제임을 강력히 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 현재 개발 중인 동탄의 광역비즈니스콤플렉스는 단순 업무시설 밀집구역이 아닙니다. 그곳은 전략연구소와 글로벌 컨퍼런스센터는 물론 스타트업이나 기술지원허브와 같은 대규모 업무시설이 들어서도록 설계됨으로써 수도권 남부 비즈니스 허브의 중심으로 기능하게 될 지역입니다. 한편 인근의 금곡지구의 개발 역시 광역비즈니스콤플렉스 조성과 굉장히 직접적으로 연결되는 중요한 개발프로젝트이자 향후 10년간 화성의 미래를 결정짓는 과제라고 할 수 있습니다. 하지만 현재의 개발 논의는 반도체 벨트의 중심축이자 핵심 파트너인 삼성이라는 기업의 역할을 충분히 고려하지 않은 채 지극히 단편적 접근에만 머물러 있는 실정입니다. 도시경쟁력의 약화로 이어질 수 있는 위험을 안고 있습니다. 따라서 본 의원은 오늘 이 자리에서 기업과의 협력을 바탕으로 한 금곡지구 및 광역비즈니스콤플렉스의 전략적 연계 개발을 위한 다음 두 가지 사항을 분명히 촉구하고자 합니다.

첫째, 광역비즈니스콤플렉스 개발에 있어 삼성 계열사의 R&D 분야 및 주요 협력사들이 집적될 수 있는 환경을 조성하되 금곡지구는 그에 대응하는 주거 및 정주지원 역할을 할 수 있도록 두 지역의 상호 보완적인 발전을 위한 종합적 개발전략을 전면적으로 수립해 주시기 바랍니다. 광역비즈니스콤플렉스 지역이 혁신적인 산업 중심지로 자리잡기 위해서는 앞서 말씀드린 것처럼 삼성의 R&D 분야와 주요 협력사들의 안정적인 활동을 위한 환경 조성과 이를 뒷받침하는 정주생활의 기반을 함께 갖춤으로써 연구, 비즈니스, 주거가 어우러지며 더욱 복합적인 도시기능을 수행할 수 있어야 합니다. 이는 화성특례시가 광역경제의 중심도시로 도약하기 위해 반드시 갖춰야 할 기본적인 도시전략일 뿐 아니라 도시경쟁력을 높이는 핵심요소가 될 것입니다.

둘째, 금곡지구와 광역비즈니스콤플렉스를 잇는 교통체계 구축을 서둘러 주시기 바랍니다. 교통이 단절된 지역은 어떠한 발전도 지속되기가 어렵고, 지역주민들이 체감하는 실질적인 혜택 또한 크게 제한될 수밖에 없습니다. 따라서 금곡지구와 광역비즈니스콤플렉스를 연결하는 원활한 교통망을 구축함으로써 기업활동과 지역 생활의 인프라를 유기적으로 연결하는 일자리 창출과 지역경제 활성화를 도모해야만 합니다. 삼성은 이미 주변 지역에 수십조 원의 규모의 투자를 진행하고 있습니다. 우리는 그 수혜를 기대하기만 할 것이 아니라 명확한 방향과 비전을 가지고 기업과의 협력을 연결하고 확장해야 합니다. 기업의 투자는 단지 물리적인 자본의 투입이 아니라 새로운 산업 생태계를 조성할 수 있는 중요한 기회인 만큼 결코 이 기회를 놓쳐서는 안 됩니다. 일방적인 결정으로 추진되는 개발이 아닌 지역주민의 뜻이 중심이 되는 투명한 도시개발, 이로 인해 기업과 지역이 함께 성장하는 도시, 그것이 바로 우리가 지향해야 할 화성특례시의 미래가 될 것입니다.

존경하는 화성특례시민 여러분! 그리고 의장님을 비롯한 의원 여러분! 이제는 결단할 시기입니다. 우리는 광역비즈니스콤플렉스를 넘어 동탄2신도시가 첨단산업과 비즈니스 중심지로 성장시킬 수 있는 중요한 기회를 맞이하고 있습니다. 이 결단은 화성특례시의 미래를 결정짓는 중요한 첫걸음이 될 것입니다. 따라서 기업의, 기업과의 협력을 통한 통합적 산업 인프라를 구축하여 첨단산업과 비즈니스 중심도시로서의 화성시의 위상을 확립해야 합니다. 따라서 집행부는 더 이상 지체하지 말고 지역주민의 뜻을 더욱 적극적으로 반영하여 금곡지구 및 광역비즈니스콤플렉스의 전략적인 연계 개발을, 연계 발전을, 계획을 보다 철저히 수립하고 조속하게 추진하여 주시기를 다시 한번 당부드리겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 배정수 김상균 의원 수고하셨습니다.

○의장 배정수 이어서 본회의를 계속해서 진행하도록 하겠습니다.

먼저 의사일정 제1항 제248회 화성시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.

제248회 화성시의회 임시회 회기는 의회운영위원회에서 협의한 바와 같이 2월 10일부터 2월 13일까지 4일간으로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 금번 제248회 화성시의회 임시회는 2월 10일부터 2월 13일까지 4일간으로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 배정수 다음은 의사일정 제2항 제248회 화성시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.

제248회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원으로 최은희 의원, 김미영 의원 이상 두 분, 두 분을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 제248회 화성시의회 임시회 회의록에 서명하실 의원은 최은희 의원, 김미영 의원 이상 두 분으로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

○의장 배정수 다음은 의사일정 제3항 2026년도 시정연설의 건을 상정합니다.

정명근 시장님 나오셔서 시정연설하여 주시기 바랍니다.

○의장 배정수 시장님 수고하셨습니다.

○의장 배정수 다음은 의사일정 제4항 화성시의회 공무국외출장 결과 보고의 건을 상정합니다.

본 건에 대한 보고는 각 공무국외출장 대표자로부터 듣도록 하겠습니다.

먼저 임채덕 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○임채덕 의원 네, 안녕하십니까? 경제환경위원회 위원장 임채덕입니다.

2025년 11월 5일부터 11월 8일까지 3박 4일간 실시한 중국 공무국외출장 결과를 보고드리겠습니다.

이번 공무국외출장은 급변하는 글로벌 산업 환경 속에서 스마트도시, 디지털 전환, 친환경 정책 등 경제·상업 분야 선진 사례를 조사하고 이를 화성시 정책에 접목할 수 있는 벤치 방안을 모색하기 위해 추진되었습니다. 출장단은 중국 상하이와 항저우 지역을 중심으로 글로벌 ICT 기업과 스마트도시 관련 기관, 문화·산업 융합 시설 등을 방문하였습니다.

먼저 레노버 미래센터를 방문하여 AI, 빅데이터를 기반으로 한 도시 운영 및 산업 적용 사례를 살펴보았습니다. 특히 스마트 제조와 에너지 관리, 환경 모니터링 등 기술이 행정과 산업 현장에 실질적으로 적용되는 방식을 확인할 수 있었습니다. 다음은 알리바바 본사를 방문하여 전자상거래, 물류, 클라우드, AI 기술을 활용한 디지털 경제 생태계를 살펴보았습니다. 도시 데이터 통합 관리와 중소기업을 지원하는 디지털 플랫폼 운영 사례는 우리 시 경제환경 정책에도 시사하는 바가 크다고 판단됩니다.

또한 상해 임시정부 청사를 방문하여 역사·문화 자산을 보존하면서도 교육·전시·관광 콘텐츠 연계한 운영 사례를 확인하였습니다. 이는 향후 우리 시의 문화·관광 자원 활용 정책에 참고할 수 있는 사례로 평가됩니다.

출장 기간 중에는 각 방문 기관별 현장 설명과 질의응답을 통해 정책 도입 과정에서의 시행착오, 재정 운영 방식, 민관 협력 구조 등에 대해서도 심도 있는 논의가 이루어졌습니다. 향후 의회에서는 이번 출장 결과를 토대로 스마트도시 조성, 중소기업 디지털 전환 지원, 친환경·데이터 기반 정책 추진 등과 관련하여 집행부와 긴밀히 협의하고 필요한 제도개선과 정책제안으로 이어질 수 있도록 노력하겠습니다.

이상으로 2025년 중국 공무국외출장 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 배정수 임채덕 의원 수고하셨습니다.

다음은 정흥범 의원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○정흥범 의원 안녕하십니까? 화성특례시의회 부의장 정흥범 의원입니다.

2026년 1월 5일부터 1월 11일까지 4박 7일간 실시한 미국 공무국외출장 결과를 보고드리겠습니다.

이번 출장은 집행부의 2026년 미국 CES 전시회 참관, 참관단 운영에 따른 참석, 참석 요청으로 추진되었으며 배정수 의장님과 동행하여 일정을 수행하였습니다. 출장기간 동안 미국 라스베이거스에 체류하여, 세계 최대의 IT·전자 전시회인 CES를 총 5일간 참관하였고 주요 성과를 중심으로 보고드리겠습니다.

출장 첫날에는 CES 사전간담회에 참석하여 참관단 소개와 함께 관내 기업인들과 기업인들과의 만찬 및 개별 소통의 시간을 가졌습니다. 이를 통해 기업인들의 CES 참관 목적과 기대사항을 사전에 공유하는 계기가 되었습니다. 이후 CES 참관 일정이 총 4일간 진행되었습니다. 첫째 날에는 화성시 관내 기업들의 전시 분수를, 전시 부스를 직접 참관하며 기업 관계자들을 격려하고, 현장의 애로사항을 청취하였습니다.

둘째 날, 둘째 날부터는 라스베이거스 컨벤션센터 중앙홀과 주요 전시관을 중심으로 모빌리티, 스마트 제조, 디지털 헬스케어, 로봇 등 미래 산업 전반의 기술 동향을 확인하였습니다. 특히 단순 전시를 넘어, 실제 산업 현장과 시민 생활에 적용되는, 적용되는 기술 사례가 빠르게 확대되고 있음을 확인할 수 있었습니다. 또한 참관단 전원이 참석한 CES 사후간담회를 통해 각자의 참관 소감을 공유하고 CES 전문 강사의 특강을 통해 전시회 전반에 대한 분석과 향후 산업 전망을 함께 논의하였습니다.

이번 공무국외출장은 화성시 관내 기업의 기술 경쟁력을 직접 확인하고 세계적인 미래 산업 동향을 종합적으로 파악하는 의미 있는 계기가 되었습니다. 앞으로도 화성특례시가 미래 산업 환경 변화에 선제적으로 대응하고 관내 기업들이 글로벌 경쟁력을 갖출 수 있도록 의회 차원의 관심과 지원을 지속해 나가겠습니다.

이상으로 2026년 미국 공무국외출장 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

○의장 배정수 정흥범 의원 수고하셨습니다.

○의장 배정수 다음은 의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.

각 상임위원회별 일반안건 심의를 위하여 2월 11일부터 2월 12일까지 2일간 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)

이상으로 오늘의 의사일정을 모두 심의하였으므로 회의를 마치고자 합니다.

제2차 본회의는 2월 13일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다.

제248회 화성시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

(12시 10분 산회)