표제지 1

목차 3

연구요약 7

Ⅰ. 서론 11

1. 연구 배경 및 필요성 11

1-1. 연구 배경 11

1-2. 연구 필요성 12

2. 연구 목적 12

3. 연구 범위 및 방법 13

3-1. 연구 범위 13

3-2. 연구 방법 14

4. 연구 구성 14

Ⅱ. 생성형 인공지능의 특성과 공공 서비스 활용 사례 16

1. 초거대 생성형 인공지능 16

1-1. 생성형 인공지능 기술의 개념 및 역사 16

1-2. 생성형 인공지능 현황 22

1-3. 생성형 인공지능의 발전 전망 23

2. 생성형 인공지능과 공공 서비스 26

2-1. 생성형 인공지능의 공공 서비스 활용 논의 26

2-2. 국내외 인공지능 공공서비스 도입 동향 26

2-3. 공공 업무 적용 서비스 유형 27

2-4. 주요 이슈 28

3. 공공 서비스에서의 인공지능 도입 트렌드 31

3-1. 국내 공공부문 AI 도입의 기술적 동향 31

3-2. 해외 트렌드와 국내 트렌드의 차이 33

Ⅲ. 제주 인공지능 기반 공공 서비스 현황 35

1. 제주 인공지능 기반 공공서비스 현황 35

1-1. 제주특별자치도의 인공지능 공공서비스 도입 배경 35

1-2. 제주 AIㆍ디지털 대전환 로드맵 35

1-3. 제주 인공지능 기반 공공서비스의 특징 및 현황 39

2. 제주 공공서비스 담당자 AI 인식조사 42

2-1. 조사 배경 42

2-2. 조사 목적 42

2-3. 조사 개요 43

2-4. 조사 결과 45

3. 제주 공공서비스 혁신의 정책적ㆍ사회적 시사점 61

3-1. 기술 도입 단계에서 실질적 활용과 체감 단계로의 전환 61

3-2. 조직간, 부서간 인공지능 인식 격차 존재 61

3-3. 높은 기대 수준에 맞는 실천 역량과 제도 인프라 구축 61

3-4. 제주형 AI 중심 공공서비스 모델 실현을 위한 정책 실험 필요 62

3-5. 사회적 수용성 확대를 위한 윤리적ㆍ법제도적 정비 62

Ⅳ. 인공지능을 활용한 제주 공공 서비스 혁신 방향 63

1. 공공 서비스 혁신 방향 63

1-1. 제주 AIㆍDX 전략 방향성과의 연계 63

1-2. 범용기술로서의 생성형 인공지능 활용 인식전환 63

1-3. 중앙정부-지역지능정부 연계 전략 64

1-4. 기술-데이터-인력의 3중 축으로 구성된 인공지능 공공서비스 생태계 조성 64

2. 혁신 실현을 위한 기반 조성 방안 64

2-1. 기술적 혁신 방안 64

2-2. 제도적ㆍ사회적 혁신 방안 66

Ⅴ. 결론 및 정책제언 68

1. 결론 68

2. 정책제언 70

2-1. 정책 추진 방향 70

2-2. 정책 과제 71

3. 한계 및 향후 연구방향 76

3-1. 연구의 한계 76

3-2. 향후 연구과제 77

참고문헌(Reference) 80

[부록] 81

Abstract 83

판권기 84

[표 Ⅱ-1] 세계 주요 생성형 AI의 주요 특징 및 발전 방향 (2025년 11월 기준) 22

[표 Ⅱ-2] 생성형 AI의 주요 성능 평가 지표 23

[표 Ⅱ-3] 질의응답 능력 평가지표(GPQA)별 상위 10대 LLM (2025년 3월 기준) 23

[표 Ⅱ-4] 세계 주요 생성형 AI의 연산량 및 학습 비용 (2025년 3월 기준) 24

[표 Ⅱ-5] 국내 공공부문 생성형AI 활용 사례 요약 비교표 33

[표 Ⅲ-1] 제주 AI 기반 사업 추진 현황 (2025년 기준) 41

[표 Ⅲ-2] 설문조사 개요 43

[표 Ⅲ-3] 설문 항목 구성 및 설문 척도 44

[표 Ⅲ-4] 응답자 소속 45

[표 Ⅲ-5] 응답자 담당 업무 45

[표 Ⅲ-6] 응답자 담당 업무의 정형성/비정형성 46

[표 Ⅲ-7] 응답자 담당 업무의 성격 (복수응답) 46

[표 Ⅲ-8] 응답자 특성별 생성형 인공지능 인지도 47

[표 Ⅲ-9] 응답자 특성별 생성형 인공지능 관련 개념 이해도 48

[표 Ⅲ-10] 응답자 특성별 생성형 인공지능 지원여부 49

[표 Ⅲ-11] 응답자 특성별 생성형 인공지능 업무 사용 여부와 유료 플랜 지원 비율 51

[표 Ⅲ-12] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 업무별 사용 정도 52

[표 Ⅲ-13] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 업무별 사용 만족도 53

[표 Ⅲ-14] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 업무 활용 긍정 사유 54

[표 Ⅲ-15] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 업무 활용 부정 사유 55

[표 Ⅲ-16] 생성형 인공지능 미활용 사유 56

[표 Ⅲ-17] 미사용 사유 해소시 생성형 인공지능 활용 의사 56

[표 Ⅲ-18] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 업무 활용 의향 57

[표 Ⅲ-19] 응답자 특성별 생성형 인공지능의 정책영역별 중요도 평가 58

[표 Ⅲ-20] 응답자 특성별 제주 디지털/인공지능 대전환 계획 평가 60

[표 Ⅳ-1] 행정문서 AI 데이터 관리체계 (예시) 66

[그림 Ⅰ-1] 연구 추진 방법 15

[그림 Ⅱ-1] 다층 인공신경망의 구조 17

[그림 Ⅱ-2] 인공지능 기술의 역사 18

[그림 Ⅱ-3] 자연어 처리 알고리즘의 진화 19

[그림 Ⅱ-4] LLM 모델 크기 추이 19

[그림 Ⅲ-1] 제주 AIㆍ디지털 대전환 로드맵 36

부록표목차 5

[표 A-1] 2025년 추진 제주 AI 기반 공공서비스 현황 81